2023年上海服务调查，中国经济在起稳回升中展现出韧性和活力。高盛最新全球宏不雅经济盘问确认指出，到2023年底，中国内需的全面复苏将股东全球GDP增长约1%。这一增长能源还将持续至2024年。摩根士丹利、摩根大通、花旗、瑞银等多家国际机构上调了对中国经济增长的预期。

2024年，中国经济将向那边去，如安在疲弱的全球经济布景下踏浪前行？红星老本局当天起推出《复苏——经济学家看2024》，对话国内多位闻明众人学者，探寻2024年中国经济稳中求进、以进促稳之路。

复苏——经济学家看2024②

本期众人：张燕生，中国国际经济沟通中心首席盘问员、国度发改委学术委员会原文书长

“设立公说念竞争、有用发展的国内次序是咱们咫尺必须下功夫管束的问题。”

日前，中国国际经济沟通中心首席盘问员、国度发改委学术委员会原文书长张燕生禁受了红星老本局专访。他以为，越坚合手市集化改进、国际化灵通，越坚合手法治化管束、高质料发展，外资心里的释怀丸就越好。怎么能给外资创造更好的投资环境和营商环境仍是需要下功夫管束的新问题。之是以是新问题，因为地缘政事干扰使老议题成为新问题。他还提到，要要点拉动市集初始型的制造业来华投资，而况让其概况扎根中国，成为中国当代化产业体系发展的遑急构成部分。

要任意发展服务贸易，

培养真确懂国际经贸法律讲授的东说念主才

红星老本局：要拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，为什么是这几种贸易形态被提议？它们有什么特色？

张燕生：跟着2008年国际金融危境爆发，全球化堕入停滞，天下经济贸易增长的黄金期间仍是罢昭着。畴前45年外贸发展的模式、结构、计谋可能皆要翻篇转型。咱们要感情新的国际形势下新的贸易结构、方式、计谋是什么。

全球中间品贸易份额2023年和2022年比拟是下跌趋势，在客岁上半年下跌到48.5%，而前三年的平均值为51.0%。而中国中间品贸易份额却逆势而上。一个很遑急的原因等于，在全球化期间，好意思欧日韩对华贸易皆是大皆的中间品出口到中国，中国完成加工拼装以后复出口。咫尺由于地缘政事干扰，国际环境发生新变化，出现了外贸订单和外贸供应链的对外转动。

中国企业罗致的一个很遑急的搪塞策略等于把中间居品出口到墨西哥、越南、印度、中东欧等地，在这些方位完成加工拼装，然后归附出口到好意思欧。中国的搪塞策略其实等于中间居品贸易出口，用投资带动贸易转型。服务贸易的发展很猛进度如故促进实体经济转型升级，尤其是发展出产性服务业，像研发服务、手艺服务、筹办服务、资讯服务、东说念主才服务、专科服务等，这些服务领域皆是中国竞争力比较弱的，入口比较大。下一步咱们需要更多地发展服务贸易，而服务贸易主如若全球化东说念主才密集型产业，这就需要任意发展全球化国际皆市汇注天下大脑。

我国数字贸易和跨境电商发展得很飞速，但发展中面对着合规、维权、合作、灵通、分享等问题，咱们真确懂国际经贸法律讲授的东说念主才、机构和智商长短常弱的，这就导致咱们举座维权智商弱，下一步要计划如何增强。需要详确的是，当外贸的谈话权、订价权、法律讲授制定权飞腾的时辰，咱们应该怎么去搪塞外部环境的打压防碍制裁，是以设立出口合作机制，已矣可合手续增长、有序公说念竞争变得终点遑急。

要要点拉动市集初始型的制造业来华投资

给外资创造更好的投资环境和营商环境

红星老本局：人人很感情咱们实践驾御外商投资的升降，外商平直投资在中国经济中的作用和近些年变化是怎么的？

张燕生：外资对中国经济的作用是不可替代的，但咫尺的主要问题是，地缘政事仍是成为决定全球平直投资的紧要身分，远杰出地舆和经济距离近的经济体的平直投资。把柄IMF盘问发现，2021年地缘政事距离近的国度之间的平直投资占比仍是占52%。另一个国际蚁集盘问后果确认，从2010年到2021年全球的产业政策从34项加多到近1600项，保护政策从8%飞腾到48%，全球主要国度对经济打扰进度大幅度飞腾，其中主如若推崇国度。

最近十年出台产业政策最多的国度，别离是德国、日本、巴西、好意思国、加拿大等，中国排在第11位。咫尺好意思国有长臂统治，意味着外资在中国投资，在明锐领域就不行用好意思国的手艺，畴前皆是“你中有我、我中有你、互相依存”的时势，咫尺则用法律、政策和里面轨则等妙技股东产业链供应链脱钩、去风险化、经济安全保险。那些依赖好意思国手艺的外资怎么办，其中一种遴荐等于，这些外资必须要把研发中心投到中国，手艺中心投到中国、筹办中心投到中国，以保全其中国市集份额。这对于外资来讲亦然遍及的变化和改变经过。

此外，咫尺外资来中国的签证还不够顺畅，咱们的免签方法能否更灵通，这个问题需要各个部门概述管束，怎么能给外资创造更好的投资环境和营商环境。中国耗尽市集的领域将成为天下最大，其领域有可能是好意思国和欧盟市集的总额，外资也皆知说念这个意思。因此咱们越坚合手市集化改进、国际化灵通，越坚合手法治化管束、高质料发展，外资心里的释怀丸就越好。好多外资企业跟我聊天时皆提到过，（外商投资）在中国的生意存在主要取决于中国经济的远景，他们也很感情关系方法的颁布，但要点是看确定和如何落地。

红星老本局：对于所谓的“外资裁撤”的气候，上海服务调查您如何看？咱们应该作念出哪些改变？

张燕生：对于外资收支是很平日的事，自身投资等于流动的。外商平直投资（FDI）的类型不错分红四组，别离是资源初始型、成本初始型、市集初始型、效能初始型。比如成本初始型，到中国来是找低成本的劳能源和地皮的，从2005年东说念主民币汇改、2007年颁布新管事公约法、2008年国际金融危境以来，一直皆存在外迁。资源初始型，跟着双碳标的成为拘谨性目的，中国有一些资源原本是丰富的，咫尺不那么丰富了，外资就去丰富的方位了。市集初始型外资占比90%傍边，但咫尺受到地缘政事影响。和安全关系的领域外资皆被动遴荐“脱钩”、与安全不关系的领域外金钱业外迁、第三方市集伸开竞争。效能初始型外资来华投资终点严慎，回来长臂统治的合规。其中好意思欧跨国公司敢踏红线，日韩跨国公司则不敢，离红线远远的。

面前，好多跨国公司在华投资偏向于轻金钱，75%—80%属于服务业投资，而原本70%以上皆是制造业投资，咫尺这个比重下跌到20%高低。是以，咱们如故要要点拉动市集初始型的制造业来华投资，而况让其概况扎根中国，成为中国当代化产业体系发展的遑急构成部分。市集竞争长期是越热烈越好，中国企业越过才越快。

从这点来说，外资的榜样作用依然很遑急。面对咫尺这种时势，咱们该怎么办？我以为最佳的搪塞程序等于全面股东改进灵通，全面坚合手经济成立为中心。但凡市集化改进作念得好，但凡经济国际化作念得好，但凡法治化作念得好的经济体，新产业政策的截止是正效应；但凡市集化作念得不好，国际化作念得不好，法治化作念得不好的经济体，则是误会和负效应。不管是中央如故方位、不管个东说念主如故企业，皆要坚决不移地坚合手高质料发展是新期间的硬意思，坚合手中国式当代化这个最大的政事，坚合手经济成立为中心不动摇。

警惕产能无序膨胀，

政府也要管间断

服务行业：地产/物业管理、通讯IT行业、金融保险、医疗卫生、快消品行业、汽车行业、家电家居、交通旅游、零售餐饮、公共服务业等

红星老本局：咱们看最近两个月的外贸数据，10月份入口增长6.4%，出口下跌3.1%，主要如故入口作念孝敬；11月出口增长1.7%，入口增长0.6%，出口增速由负转正了。您如何看待接下来的外贸形势，将会呈现什么特色？

张燕生：WTO展望，2022年全球货品贸易量的增长率是2.7%，2023年是0.8%，2024年是3.3%。因此，你看到11月份出口数据好转是因为全球的需求回暖了，同期中海外贸的竞争力变强了。不错预思，2024年中国的出口投降比2023年好好多。关联词2024年要详确的是贸易摩擦加重。中国新三样(电动载东说念主汽车、锂离子蓄电板、太阳能电板)或将与好意思欧出现贸易摩擦，客岁下半年好意思欧仍是对我国电动车发起反补贴拜访，2024年也可能对锂电板发起双反拜访。在这种情况下该怎么解围，需要预加驻防。

咱们当务之急如故要管束“产能多余”的问题，一方面是存在过度竞争，但另一方面，方位政府也需要管好我方有形的手。一些方位不行只是因为“新三样”顺应绿色立异、数字立异、新能源立异的大趋势，就大举补贴插足；一些金融机构也因此盲目大皆放贷；名堂单元和企业不行有要求要上，莫得要求也要上，临了只会导致无序竞争和多余产能，不得不挤压出口。一定要警惕产能无序膨胀，设立公说念竞争、有用发展的国内次序是咱们咫尺必须下功夫管束的问题。

红星老本局：据OECD最新展望，2024年全球经济增速将放缓至2.7%，这意味着2024年或将成为自2020年以来全球经济增速最低的一年。2024年咱们经济面对的膺惩和挑战可能会是哪些方面？

张燕生：2024年全球经济会出现“分化”， 2024年是好意思国的政事周期大选年，很可能形成好意思国脉年的预算案紧缩，导致好意思国脉年的经济增长大幅度减缓。但对中国来说应该是“转机”之年，经合组织(OECD)最新展望2023年中国经济增长为5.2%，2024年中国经济增长速率为4.7%，2025年为4.2%。但按照潜在GDP估量，中国经济增长率应当概况已矣5%以上的增长，2024年或是重返经济合理区间的遑急一年。全球经济分化的现象，我以为会合手续到2028年，中国经济会一步步归附我方的常态。客岁中国经济最大的矛盾等于内需不及，内生能源不及，本年扩大内需的宏不雅政策和各项政策加力是要道。

红星新闻记者 王田

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